As medidas da educação. Medição e gestão mediante indicadores

Abstract

O processo da globalização exerce um impacto forte sobre os sistemas educacionais nacionais no mundo inteiro. Parte deste processo é a implementação de um sistema de indicadores para a mensuração da qualidade educacional. De importância especial neste contexto é a disseminação de avaliações de larga escala (PISA). Medir não é mais uma prática exclusiva para as ciências exatas, mas se tornou em um dos objetivos principais nas ciências educacionais, também. Porém, embora haja uma plentora de indicadores educacionais, uns deles fazendo parte de conhecidos índices (HDI, SESC, ICM), há apenas poucas initiativas até agora para criar um índice composto para o desenvolvimento educacional. O artigo presente tem como objetivo revisar de forma crítica os problemas de mensurações representativas nas ciências humanas apontando que a maioria dos indicadores compostos e índices não correspondem à axiomática da teoria representacional de medição. Medições mediante índices são consideradas como substitutos para medições representativas. Seus níveis escalares e o significado são muitas vezes desconhecidos de modo que precisam de ser aproximados através de critérios de fiabilidade e validade. A diversidade teórica é considerado como um dos motivos principais para a falta de medidas constistentes e relevantes no campo educacional. Além do mais, muitas variáveis na esfera educacional não são quantificaveis. A preocupação principal no tocante a medição por indicadores se refere ao caráter ambivalente deles. Por um lado eles podem proporcionar informações relevantes ao nível descritivo e subsidiar decisões politicas, por outro lado, a «cultura de indicadores» assume de forma crescente vertentes de um sistema normativo de controle.