LAS DECISIONES DEL GASTO PÚBLICO Y EL ROL DE LOS MUNICIPIOS EN EL DESARROLLO LOCAL EN ARGENTINA UN ABORDAJE DESDE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL Y LOS ACTORES SOCIALES Y POLÍTICOS (2004-2006)

Abstract

Resumen. El desarrollo endógeno es un tema prioritario en la agenda municipal, atento el rol de liderazgo que les compete a los gobiernos locales en este proceso. A raíz de distintos procesos de descentralización operados desde el nivel central de gobierno hacia los subnacionales, los municipios se han visto obligados a diseñar estrategias y políticas públicas conjuntas con los distintos actores locales, individuos, organizaciones, políticos y asociaciones de la sociedad civil en general, en la búsqueda de soluciones a las problemáticas que plantea la sociedad hoy. En este trabajo se intentará analizar cómo se inserta el gobierno local, en tanto articulador de los esfuerzos de la comunidad, dentro de la estructura federal en la República Argentina, el rol asignado y los recursos de que dispone para una eficaz gestión de sus prioridades, focalizando el análisis en las preferencias de los intendentes sobre el gasto público y sobre la capacidad financiera de estos entes locales. A partir de este análisis, se extraen algunas conclusiones preliminares acerca de las posibilidades reales de los gobiernos locales en Argentina para fijar sus agendas y de su efectiva capacidad para transformarse en motores del desarrollo local; seguido de una breve discusión con la literatura local y regional que gira en torno al concepto de autonomía y sobre su estado actual, para finalmente propiciar nuevas líneas de investigación sobre esta temática de relevancia.

Palabras clave: desarrollo local, descentralización, autonomía municipal, gasto público local, políticas públicas.

Abstract. The endogenous development is a priority topic in the local agenda, given the leadership role that compete them in this process. In the aftermath of different decentralization processes, municipalities were forced to design strategies and joint public policies with different local actors – namely individuals, organizations, politicians, and civil society associations – in the seek for solutions to the current challenges associated with the present-day society. This paper will attempt to analyze the way local governments insert within the federal structure in Argentina, the role assigned to them and the available resources for an effective management of their priorities, focusing the analysis on mayors’ preferences about local public spending and the actual financial capacity of these local entities. On the basis of this analysis, the paper ends with some preliminary conclusions regarding the actual possibilities of local governments in Argentina to set their own agendas and of their effective ability to transform themselves in the motor and driving force of local development; followed by a brief discussion with local and regional literature revolving around the concept of autonomy and its current state to finally bring about new research lines in this topicality issue.

Key words: local development, decentralization, municipal autonomy, local public spending, public policies.