Retrospectiva y prospectiva de la economía social en la Constitución Española

Abstract

La Constitución es la institución básica de un país. A partir de ella se edifica su marco jurídico-institucional, político y económico. Es una institución social y políticamente construida que se concreta en un contrato social de amplio alcance. Es aprobada y modificada, generalmente, por mayorías cualificadas, lo que significa que ha de contar con el mayor grado de consenso social y político posible. Desde la perspectiva de la política económica y la política pública, la regulación constitucional, en tanto que cambio institucional, constituye el tipo de política de regulación (ordnungspolitik en el sentido de la teoría política alemana) de mayor calado de un país.
Dada la exigencia de un amplio consenso sociopolítico para la reforma constitucional, los referentes claves de esta reforma lo conforman los valores sociales fundamentales y las creencias compartidas de la sociedad de referencia, así como su visión global del modelo de sistema social y económico que pretende instaurar. En este modelo han de explicitarse las reglas de juego generales, las instituciones, y los actores (las organizaciones) con capacidad de operar en el marco de estas reglas de juego. Quedan así identificadas las cuatro piezas que van a marcar el hilo conductor del presente artículo: Constitución, instituciones, organizaciones y valores.